Inleiding WWB

Op 1 januari 2004 is de Wet werk en bijstand (WWB) ingevoerd. Het doel van de WWB is om bijstandsgerechtigden, niet-uitkeringsgerechtigden en ANW-ers zo snel mogelijk een betaalde baan te helpen. De inhoudelijke en financiële verantwoordelijkheid ligt volledig bij gemeenten.

Uitgangspunten van de Wet werk en bijstand

• Burgers zijn zelf verantwoordelijk om al datgene te doen wat nodig en mogelijk is om in het eigen bestaan te voorzien. Pas als mensen daartoe niet in staat zijn, kunnen zij een aanspraak doen op de overheid hen daarbij te ondersteunen.
• De ondersteunende verantwoordelijkheid hiertoe ligt bij gemeenten. Zij worden zo goed mogelijk toegerust om burgers op weg te helpen naar werk en hun daarbij - indien nodig – een inkomenswaarborg te bieden. De bijbehorende regelgeving biedt gemeenten een zo groot mogelijke beleidsruimte en -verantwoordelijkheid. De instroom in de uitkering dient zoveel mogelijk te worden beperkt (actieve poortwachter). Voor degenen die een beroep moeten doen op de inkomenswaarborg, dient het verblijf in de uitkering zo kort mogelijk te zijn.
• Het oplossend vermogen van gemeenten wordt versterkt door vereenvoudiging en vermindering van regelgeving en door terugdringing van rapportageverplichtingen. Dit zorgt voor een aanzienlijke vermindering van de bureaucratie en daarmee voor een geringere belasting van gemeenten. Hierdoor kunnen zij meer aandacht besteden aan reïntegratie en zal minder vaak sprake zijn van onrechtmatige uitvoering van de wet. Alle denkbare instrumenten kunnen worden ingezet om uitkeringsgerechtigden in- of terug te laten stromen naar de arbeidsmarkt of om de afstand tot de arbeidsmarkt te verminderen.
• Bij meer bevoegdheden horen meer verantwoordelijkheden. Daarom krijgen gemeenten de gelden voor de bijstand voortaan in de vorm van een budget met een daarbij passend eigen risico.
• Het gevoerde beleid dient evenwichtig te zijn. Het behoort alle groepen met specifieke kenmerken te bedienen.
• Beleid en uitvoering dienen transparant te zijn. Voor de betrokkene dient duidelijk te zijn aan welke verplichtingen hij moet voldoen. Deze aanpak wordt ondersteund door goede handhaving en fraudebestrijding, zowel preventief als repressief.

De volledige wetstekst van de WWB en de invoeringswet vindt u op http://wetten.overheid.nl/.

Evaluatie van de WWB

Kernvraag voor de evaluatie van de WWB is in welke mate deze nieuwe wet bijdraagt aan 'werk boven inkomen'. Informatie over planning en onderzoeken vindt u op de themapagina over de evaluatie.

Kernkaart

Bij gemeenten is het de gemeenteraad die de hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid in een beleidskader vastlegt, en daarbinnnen de prioriteiten bepaalt. Vervolgens controleert de gemeenteraad of het gemeentebestuur (het college van burgemeester en wethouders) dit beleid in de praktijk goed uitvoert. Om deze nieuwe, belangrijke rol van de gemeenteraden te ondersteunen, publiceert het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid per gemeente een overzicht van de bereikte resultaten. Dat gebeurt door middel van de Kernkaart Werk en Bijstand.